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发文单位:贵文广体旅报成文日期:2021年02月05日
标  题:贵港市文化广电体育和旅游局2020年度法治政府建设情况报告 贵文广体旅报〔2021〕10号
发文字号:10号发布日期:2021年02月05日

贵港市文化广电体育和旅游局2020年度法治政府建设情况报告 贵文广体旅报〔2021〕10号

2021-02-05 16:10     来源:贵港市文化广电体育和旅游局
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根据《自治区党委依法治区办关于报送和公开2020年法治政府建设年度报告的通知》(桂法办通〔202023号)和《中共贵港市委员会全面依法治市委员会办公室关于做好2020年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》(法办通〔202014)文件精神,在委、政府的正确领导和指导下,贵港市文化广电体育和旅游局坚决贯彻落实中央、自治区和市委依法治市办的决策部署,稳步推进机构改革和职能融合工作老虎机游戏文化广电体育旅游事业发展,现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2020年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)深入学习习近平全面依法治国思想,推进行业治理体系和治理能力现代化

1.认真学习习近平重要讲话精神,贯彻十九届四中、五中全会精神。我局定期开展干部教育工作,力求全体干部员工把习近平新时代中国特色社会主义思想学透,把政治理论功底打实。为推动全系统普法工作,我局紧抓领导干部关键少数,我局主要领导严格履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,带头学法,模范用法,落实了宪法宣誓制度,严格执行干部年终述法制度

2.加强教育宣传活动,广泛扩大宣传范围。组织开展了抗疫、宪法宣传周、民法典专题讲座、打赢脱贫攻坚战、法治知识竞赛等多项法治专题宣传活动。通过“村村通”广播、广播电视台、我局微信公众号和抖音以及线下法律咨询台等多种手段开展法治宣传工作,构建多领域、全覆盖的宣传格局,推进法治建设入脑入心。

(二)依法全面履行政府职能

1.继续深化“放管服”改革,集中整治营商环境突出问题。一是继续深入开展优化营商环境工作,持续深化行政审批制度改革。推行“证照分离”改革事项的具体监管措施,进一步加大事中、事后监管力度,制定了本行业信用承诺制和相关信用规范文本,推广应用贵港市智慧政务统一云平台,事项管理系统中政务服务事项网上可办率达99%以上,无超时、无投诉。2020年,我局共受理和办结189件行政审批事项,受理和办结行政处罚共46件,办结率、评议率和满意率为100%。二是持续深入推进“一事通办”改革,编制梳理出“一事通办事项”、“最多跑一次”清单,按“一事通办”要求开展政务服务工作,目前已实现本单位依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”比例达到100%。三是提高政务服务事项便利度。我局政务服务事项进驻达到100%,事项实现“一窗受理”。对政务服务高频事项基本实现“一网、一门、一 次 ”。

2.深化部门权力清单制度改革。根据机构改革职能调整的要求,2020年我局及时对行政审批事项进行了梳理,修订形成新的文化广电体育旅游权责清单共173项,我局持续深化部门权力清单制度改革,对权责清单实行动态管理。

(三)严格依法依规决策,执行重大行政决策法定程序

1.严格执行行政执法“三项制度”。我局严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”,始终把大力推行行政执法三项制度作为规范文化市场公正文明执法、保障和监督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓,坚持在内容求实、方法求严、形式求全上下功夫、做文章,对列入重大行政决策事项范围的重大行政处罚决定、行政许可、行政强制等坚持集体讨论决定,取得了较好的成效。2020年,共受理行政处罚案件46起,未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的事件。

2.严格执行政府法律顾问制度。每年聘请1名律师担任我局常年法律顾问,充分发挥法律顾问作用,对我局各类合同文件、出台的重大政策措施重要案件以及规范性文件等进行审核并出具书面法律意见,有效地规范了行政行为,防范了法律风险,避免了行政纠纷。

3.严格执行法制审核制度。我局制定了规范性文件“三统一”制度,做好规范性文件的初审备案工作。根据市司法局的部署对我局代市政府起草的规范性文件进行了清理,清理了一批失效文件,及时上报市依法治市办审核公布。

(四)加强执法检查,严格规范公正文明执法和政务公开

1.加强日常执法检查。2020年我局深入开展“强监管,严执法”活动以及组织开展扫黑除恶“行业清源”专项工作。一是根据《贵港市2020年扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚行动工作方案》成立工作领导小组,明确“行业清源”工作目标任务。二是开展市场巡查监管工作。“行业清源”攻坚行动开展以来,查办了贵港市穿越文化传媒有限公司非法从事互联网视听节目服务。三是开展“扫黄打非?新风”集中行动。协同配合市委宣传部、市委网信办开展“扫黄打非”工作,2020年共办理扫黄打非案件6起。四是加强了涉广播电视部门联合执法检查,加大非法接受、销售、安装、使用卫星地面接收设施行为整治力度,加强了互联网传播境外电视行为监管。

2.加强规范公正文明执法我局在日常执法检查和安全生产巡查工作中,严格按照标准,规范公正文明执法。对检查发现的违法违规行为,及时依法进行处理,该处罚的,坚决予以处罚,严格遵循行政处罚的法定程序。同时,注意正确使用自由裁量权,确保行政处罚公平、公正。

3.全面推进政务公开。我局严格执行政务信息公开制度,实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,2020年我局通过网站发布各类政务信息556条,同时做好行政许可、行政处罚双公示工作,定期公示相关内容,做到了执法主体、执法依据、执法权限、执法流程的公开透明。

(五)加强学法用法普法,增强干部队伍法治意识

1.坚持干部职工学法用法制度。组织本系统干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要讲话精神,牢牢把握全面依法治市目标任务,扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。组织了两次2020年全区行政执法人员资格(续职)考试报名工作。

2.加强法律法规业务学习培训。结合党组中心组理论学习,组织局机关干部学习有关法律法规,举办了《深入学习贯彻<民法典>》《学习宣传<中华人民共和国宪法>》和《学习<英雄烈士保护法>,切实做好双拥工作》等法治专题学习活动。2020年先后组织举办了行政执法业务培训、法治广电暨“放管服”业务培训等培训班,积极选派干部参加自治区对口部门举办的各类业务培训,经过培训学习,我局干部队伍法治素养和依法行政能力得到了很大提升。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩,但也有一些不足需要加强和改进:

(一)法律专业人才缺乏。法治政府建设涉及行政法律、行政权力运行、权力制约与监督等诸多方面,需要专业性较强的法律人才,而我局干部职工的人员结构较为单一,多为中文类、管理类人员,缺乏法律专业人才,难以适应重大行政决策和重大行政执法法制审核的需要。

(二)市场监管难度大。市场经营主体众多,监管难度复杂性增加。机构改革完成后,老虎机游戏文化广电体育和旅游职能整合,市场监管囊括了文化、旅游、体育和广电,行业监管对象超过了400家,同时监管营利性演出、旅游活动、体育活动和非法小广播设备等多领域,还涉及新闻出版、广电等意识形态领域安全监管,可以说市场监管“点多面广”、“复杂性高”“难度大”。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2020年,在市委市政府的正确领导下,我局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神。切实履行推进法治建设第一责任人职责,推进我局法治建设取得新成效。一是成立以党组书记为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。二是切实发挥党支部在推进我局法治建设中的领导核心作用。一年来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2020年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。三是健全领导干部学法和法制培训长效机制。确保了党组理论学习中心组学法、国家工作人员日常学法、干部任前考法、领导班子和领导干部述法等制度的贯彻落实。四是强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局党组树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时,加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

(一)以政治建设统领法治工作。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略以及深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神,准确把握文化广电体育和旅游系统法治建设面临的新形势、新任务、新要求,确保法治建设工作要求在本系统得到贯彻执行。

(二)继续深化“放管服”改革。贯彻落实简政放权、减证便企、“证照分离”改革,进一步加强事中事后监管,创新监管方式,大力推进“互联网+监管”;进一步优化审批服务,完善行政许可审批工作制度,对行政许可流程和服务进一步整合优化,加强对行政审批工作的规范指导和检查,推动本系统行政审批更加规范、高效。

(三)深入开展法治宣传教育。深入开展文化广电体育和旅游相关法律法规学习宣传教育活动,组织开展好“安全生产月”“法律宣传周”活动,进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,大力弘扬社会主义法治精神。进一步加强执法人员法律法规知识学习和业务培训,切实提高本系统执法队伍综合素质。

(四)持续加大执法检查力度。进一步加强文化旅游市场的日常巡查检查力度,结合日常检查,继续加大对非法黑广播等违法行为的打击力度,同时加强对经营业主开展相关法律法规的宣传,进一步提高经营业主的责任意识。

特此报告。


贵港市文化广电体育和旅游局

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